Accord UE-Mercosur et Déforestation

Analyse des liens entre commerce et environnement

Données 2020-2025

Contexte

L'accord UE-Mercosur, finalisé en décembre 2024, est le plus grand accord commercial jamais négocié par l'Union européenne. Il concerne le Brésil, l'Argentine, le Paraguay et l'Uruguay - des pays qui abritent l'Amazonie et le Gran Chaco, deux des écosystèmes les plus menacés au monde.

Enjeu : L'accord prévoit une augmentation des quotas d'importation de bœuf (+99 000 tonnes/an), d'éthanol et de sucre. Ces produits sont directement liés à la déforestation.

Déforestation vs Exports de soja

Ce graphique montre l'évolution parallèle de la déforestation amazonienne et des exports de soja brésiliens entre 2019 et 2025.

Graphique déforestation vs exports soja

Sources : PRODES/INPE (déforestation), USDA FAS (exports soja)

Observation : La déforestation a atteint un pic en 2021 (13 038 km2) puis a diminué de 50% jusqu'en 2025 (5 796 km2), grâce aux politiques du gouvernement Lula. Pendant ce temps, les exports de soja ont continué d'augmenter.

Impact de l'accord UE-Mercosur pour le bœuf

L'accord crée un nouveau quota de 99 000 tonnes de bœuf à droit réduit. Mais une bonne partie de ce volume remplace du commerce qui existe déjà hors-quota, à droits pleins : le commerce réellement nouveau est nettement plus faible que le chiffre du quota affiché.

Graphique impact accord UE-Mercosur pour le bœuf

Sources : Commission Européenne (quota), CAP Reform / DG TAXUD (imports actuels et estimation du volume net)

Bœuf (t équiv. carcasse) Imports actuels (2024) Quota nominal accord Net réellement nouveau (estimé)
Frais/réfrigéré 111 058 t +54 450 t +9 400 t
Congelé 58 000 t +44 550 t +40 550 t
Total 169 058 t +99 000 t +49 950 t

Sucre : production et importations en Europe

L'accord UE-Mercosur ajoute un quota de 190 000 tonnes de sucre (180 000 t existantes reconduites + 10 000 t nouvelles pour le Paraguay). Pour situer l'ampleur de ce chiffre, voici la production européenne de sucre de betterave comparée aux importations totales (toutes origines, pas seulement Mercosur).

Graphique production vs importations de sucre en UE27

Sources : CEFS Statistics 2024/2025 (production) ; USDA FAS, "Sugar: World Markets and Trade" (importations)

À retenir : les importations de sucre (toutes origines) représentent entre 8% et 18% de l'offre totale européenne selon les années (moyenne 13%) - l'UE est très largement autosuffisante en sucre. Ce graphique ne détaille pas la part spécifique du Mercosur/Brésil dans ces importations.

Projection de la déforestation (2026-2030)

Le taux annuel de déforestation en Amazonie légale a baissé chaque année depuis le pic de 2021. Ce graphique projette un seul scénario : si la moyenne du taux observé sur 2023-2025 se maintient telle quelle jusqu'en 2030.

Graphique projection déforestation Amazonie légale 2026-2030

Données réelles 2019-2025 (PRODES/INPE, taux consolidés) et projection 2026-2030 (scénario, pas une prédiction)

Hypothèse du scénario : taux moyen 2023-2025 (7 104 km²/an) maintenu constant jusqu'en 2030, soit environ 35 500 km² de forêt supplémentaire perdue sur la période. Cette projection ne fait aucune hypothèse sur l'effet de l'accord UE-Mercosur : on ne dispose pas de données permettant de chiffrer son impact sur ce taux.

Empreinte déforestation par produit

Combien de mètres carrés de forêt sont détruits pour produire 1 kg de chaque produit importé ?

Graphique empreinte déforestation bœuf, production Amazonie

Source : Trase Insights (Stockholm Environment Institute), "Brazilian beef exports and deforestation" (14/10/2025)

À retenir : l'intensité de déforestation du bœuf produit en Amazonie est passée de 8,93 à 13,00 m2 de forêt détruite par kg entre 2020 et 2023, soit +46% en 3 ans. Donnée de PRODUCTION en Amazonie, pas un chiffre d'export vers l'UE spécifiquement.

Combien de soja brésilien la France importe-t-elle ?

Graphique soja brésilien importé par la France

Source : SNDI - ministère de la Transition écologique

Données clés Mercosur

Pays Perte forêt 2022 (Mha) Production soja 2024 (Mt) Production bœuf 2024 (Mt)
Brésil 3.31 154 11.85
Argentine 0.23 51 3.3
Paraguay 0.22 10.3 0.59
Uruguay - - 0.6

Sources